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自驾车房车旅游发展若干意见正式发布!

快3开奖结果查询江苏 www.s66888.com 文章出处:未知 │ 网站编辑:小妖 │ 发表时间:2016-11-10

  为贯彻落实国务院的安排要求,国家旅游局牵头会同相关部门用时近一年,在充足听取各方意见,重复沟通协调的基本上,制定出台了《意见》。

  

  11月8日,国家旅游局会同国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、国土资源部、环境维护部、住房和城乡建设部、交通运输部、国家工商总局、国家体育总局等多部门结合印发《关于增进自驾车旅居车旅游发展的若干意见》(以下简称“《意见》”),提出了一系列解决自驾车旅居车(又称房车,下同)旅游发展的政策办法。

  近年来,自驾车旅居车旅游蓬勃发展,成为经济新亮点。2015年在近40亿国内旅游人次中,自驾游游客占比58.5%以上,到达23.4亿人次。旅居车旅游发展近两年也进入快车道,每年以85%左右的速度增长。因此,李克强总理在今年《政府工作报告》中明白提出要增强自驾车营地等设施建设,迎接正在兴起的大众旅游时代。为贯彻落实国务院的安排要求,国家旅游局牵头会同相关部门用时近一年,在充足听取各方意见,重复沟通协调的基本上,制定出台了《意见》。

  《意见》提出到2020年,重点建成一批公共服务完善的自驾车旅居车旅游目标地,推出一批精品自驾车旅居车旅游线路,培养一批自驾游和营地连锁品牌企业,增强旅居车产品与应用治理技巧保障才能,形成网络化的营地服务体系和完整的自驾车旅居车旅游产业链条,建成各类自驾车旅居车营地2000个,相关政策环境显著优化,产业规模倏地壮大,发展质量和综合效益大幅晋升,初步构建起自驾车旅居车旅游产业体系。

  意见指出,在推进自驾车旅居车旅游发展过程中,要增强计划指导、完善公共服务体系、加快自驾车旅居车营地建设、晋升自驾车旅居车租赁服务、进步自驾车旅居车旅游经营服务程度、鼎力发展自驾车旅居车营地设施制造业、增强对自驾车旅居车旅游的科学治理、推广自驾车房车 旅居生活新方式。

  意见明白懂得决目前制约自驾车旅居车旅游发展的若干政策办法。

  一是依法增强旅居车交通治理。对于列入《灵活车辆生产企业及产品公告》的国产旅居挂车及相符相关国家标准的入口旅居挂车,应予依法办理灵活车登记。允许装置有相符国家标准牵引装置的小型客车,拖挂重量不超过2.5吨的中置轴旅居挂车上路行驶。研究改良旅居车准驾治理制度。

  二是明白了营地用地政策。自驾车旅居车营地项目建设应该相符城乡计划、土地利用总体计划、自驾车旅居车营地建设计划、自驾车旅居车营地建设与服务规范,依法依规应用土地,不得占用根本农田,不占或者尽量少占耕地。选址在土地利用总体计划肯定的城镇计划区外的自驾车旅居车营地,其公共泊车场、各功能区之间的衔接道路、贸易服务区、车辆装备维修及医疗服务保障区、放弃物收纳与处置区等功能区可与乡村公益事业合并实行,依法应用群体建设用地,其自驾车营区、旅居车营区、商务俱乐部、木屋住宿区、休闲娱乐区等功能区应优先支配应用存量建设用地,确需新供的,用途按旅馆用地治理,宜以招标方式实施长期租赁或者先租后让;其余功能区应用未利用地的,在不转变土地用途、不固化地面的条件下,可按原地类治理。选址在土地利用总体计划肯定的城镇计划区内的自驾车旅居车营地,全体用地均应依法办理转用、征收、供给手续。已供自驾车旅居车营地项目建设用地不得转变计划肯定的土地用途,不得分割转让和转租。

  三是完善了相关治理制度。原则上,自驾游俱乐部纳入旅行社序列治理,自驾游领航员纳入向导序列治理,发展旅游经营的各类营地纳入景区序列登记治理。各地要制定出台针对营地运营特色的卫生、环保和住宿登记详细政策办法,进一步简化营地的前置性审批手续。拖挂式旅居挂车上路依照牵引车辆的高一档标准收费。

  四是增强财税金融搀扶方面。中央财政加大对纳入国家计划和年度建设方案的营地项目和中西部穷困地域的营地建设项目标支持力度。各地加大对自驾游道路、泊车场、厕所、电讯、环卫处置等基本设施建设的支持力度。自驾车旅居车旅游营地的用水、用电价钱实施与工业企业相同的价钱政策。

  该《意见》印发后,国家旅游局将会同有关部门增强对《意见》落实情形的检讨,督促各地全面落实好相关政策办法,为自驾车旅居车旅游发展创立良好环境。

  意见全文

  各省、自治区、直辖市、新疆建设兵团旅游发展委员会(局)、发展改革委、工业和信息化委(厅、局)、公安厅(局)、财政厅(局)、国土资源厅(局)、环境维护厅(局)、住房城乡建设厅(建委)、交通运输厅(局)、工商局(市场监视治理部门)、体育局:

  目前,我国全面进入大众旅游新时代。自驾车旅居车(又称房车,下同)旅游是发展速度快、消费潜力大的范畴。为了增进我国自驾车旅居车旅游连续健康发展,增加新供应,释放新需求,施展其引领旅游消费和投资的踊跃作用,现提出如下意见:

  一、指导思维

  贯彻落实中央稳增长、调构造、惠民生的总体安排,知足国内自驾车旅居车旅游倏地发展的需要,推进政策创新,增强计划建设,优化空间布局,晋升服务功能,强化规范治理,增进产业协同,培养旅游消费新热门,施展自驾车旅居车旅游的带动作用,使之成为引领旅游供应侧构造性改革,推动我国旅游产业向中高端迈进的重要载体。

  二、根本原则

  (一)保持政策协同。把补齐政策短板作为增进自驾车旅居车旅游发展的基本。推进自驾车旅居车旅游发展有机融入现有的法律法规、政策标准体系中,打破发展瓶颈,施展政策协力,为自驾车旅居车旅游发展创造有利前提和良好环境。

  (二)保持系统推进。系统策划自驾车旅居车旅游线路和营地网络,增进线路和营地公道布局、选址科学、构造优化。全面推进自驾游公共服务、汽车租赁、自驾车旅居车旅游装备制造等保障体系和关系配套建设,推动全产业链协调发展。

  (三)保持融会发展。增进自驾车旅居车旅游同农业、林业、文化、健康、体育等产业和新型城镇化、俏丽乡村建设以及乡村精准扶贫的融会式发展,摸索新产品、新业态、新模式,放大自驾车旅居车旅游的辐射带动作用。

  (四)保持生态环保。将集约利用土地、严格维护生态放在首位,紧紧掌握维护优先、轻量开发、永续利用的理念,保持走绿色环保、低碳节能的可连续发展之路。

  三、发展目标

  到2020年,重点建成一批公共服务完善的自驾车旅居车旅游目标地,推出一批精品自驾车旅居车旅游线路,培养一批自驾游和营地连锁品牌企业,增强旅居车产品与应用治理技巧保障才能,形成网络化的营地服务体系和完整的自驾车旅居车旅游产业链条,建成各类自驾车旅居车营地2000个,相关政策环境显著优化,产业规模倏地壮大,发展质量和综合效益大幅晋升,初步构建起自驾车旅居车旅游产业体系。

  四、主要任务

  (一)增强计划指导。编制出台国家旅游景致道、旅游公路自驾车旅居车营地建设计划,增强边疆地域、少数民族地域和丝绸之路沿线、长江经济带等重点旅游区(带)自驾车旅居车营地建设,形成国家旅游景致道自驾游营地服务体系,踊跃推动跨区域、跨境自驾游产品组合和线路协作。激励各地因地制宜编制本地域自驾游目标地、线路和营地的发展建设计划,推动构建以高速公路、高等级旅游干道为纽带,以地域景致道、旅游公路、天然风光带为廊道,以景区景点、山水生态区、户外运动区、乡村旅游区、休闲农业区等为依托的自驾游旅居车旅游网络体系。有前提的处所要编制年度营地建设方案。自驾游旅居车旅游线路和营地发展计划要与本地域城乡建设计划、交通发展计划、土地利用总体计划、生态环保计划等相衔接。

  (二)完善公共服务体系。加快建设交通主干道、重点景区与营地的衔接道路,推进高速公路服务区改革进级。围绕自驾游道路交通网络,完善旅游交通和营地标识。激励国内汽车生产商和自驾游服务商利用北斗卫星导航系统进行智能服务平台相关产品和装备的深度开发,供给自驾游线路导航、交通接洽、平安救济和汽车维修颐养等配套服务。制定出台《自驾游目标地基本设施和公共服务导则》,引导各地完善自驾游设施和服务体系,支稳重点自驾车旅居车旅游目标地建设完善自驾游服务中心、加油站、维修站、泊车场、旅游厕所、观景平台等服务体系。

  (三)加快自驾车旅居车营地建设。踊跃施展社会资本在建设自驾车旅居车营地中的主导作用,激励社会资本围绕重点旅游线路建设连锁经营的营地系统。鼎力推广政府和社会资本协作模式(PPP)建设自驾车旅居车营地。踊跃引导依托交通集散地、景区景点、各类公园、各类体育设施等,在相符相关计划的条件下建设不同类型、不同品位、特点突出的自驾车旅居车营地。对纳入建设计划的营地,要增强基本设施配套,因地制宜引导城镇水、电、气、排污、垃圾处置等基本设施管网向营地建设区延伸。在旅游扶贫重点村、乡村旅游会聚区建设营地,可给予恰当补贴。鼎力推行《自驾车旅居车露营地建设与服务规范》、《自驾游治理服务规范》,评比一批建设经营和治理服务程度高的示范性营地。激励围绕营地建设,发展面向自驾游客的汽车旅馆、主题酒店、主题餐厅、主题酒吧等特点经营业态。鼎力推动健康休闲项目与营地的融会发展,激励在营地周边配套徒步、登山、骑行、垂钓、水上、冰雪、航空、赛车、马术等户外运动设施及服务。实行“乡村旅游后备箱工程”,将处所特点的农副产品和旅游商品销售纳入营地服务范围。

  (四)晋升自驾车旅居车租赁服务。鼎力发展自驾车旅居车租赁产业,增进落地自驾游发展。支持租赁企业完善服务网络,通过参加连锁租赁、协作网络等方式,发展异地还车业务。激励智能出行服务企业发展汽车租赁业务。出台旅居车租赁治理政策,进一步放宽旅居车租赁企业的资质申请前提、经营范围和经营规模,激励获得汽车租赁经营许可的企业从事自行式和拖挂式旅居车租赁业务。引导自驾车旅居车租赁企业发展网络预订、支付等业务,规范自驾车旅居车租赁程序和手续。踊跃发展全地形车、摩托车、自行车等休闲运动用车租赁,为自驾游运动供给多种选择。

  (五)进步自驾车旅居车旅游经营服务程度。增强自驾车旅居车旅游人才造就,激励旅游院??柘喙刈ㄒ岛涂纬?,造就营地设计、投资建设、经营治理等专业化人才。鼎力推进校企协作,激励旅游职业院校和旅游培训机构增强自驾车旅居车旅游范畴服务人才培训。激励品牌性营地经营企业、汽车租赁企业、自驾游俱乐部等进行连锁经营、托管经营和线上线下组合式经营,进步网络化、专业化和信息化经营服务程度。激励保险机构创新自驾游保险产品。树立健全自驾车旅居车露营行业组织,筹组中国自驾车旅居车旅游同盟。加快制订出台《自驾游领航员服务质量要求》等系列行业标准,晋升自驾车旅居车旅游组织和运管程度。

  (六)增强对自驾车旅居车旅游的科学治理。参照旅馆业治安治理,严格落实自驾车旅居车营地住宿实名登记。增强自驾游和营地运营的平安治理,强化营地的平安防护和消防设施建设,明白消防平安主体责任。自驾游和营地服务职员上岗前要进行平安危险防备及应急救助技巧培训。自驾游组织机构要对参加高危险项目标旅游者进行危险提示,并发展平安培训。加快自驾游呼叫中心和紧迫救济基地建设,激励有前提的旅游企业树立专、兼职的紧迫救济队伍。立足现有自驾游数据采集点和采集系统,健全自驾游信息的统计、监测与预警系统,公道引导自驾游游客流量和流向。增强自驾游沿线生态维护敏感点或区域的生态环境监测与评估,及时掌握自驾车旅居车旅游的生态环境影响状况,防止自驾游对生态敏感点或区域造成不良影响。

  (七)鼎力发展自驾车旅居车及营地设施制造业。把旅居车纳入汽车行业发展计划,树立旅居车和相关零配件制造技巧标准体系。在相符法律法规和技巧标准条件下,激励旅居车生产、装饰、展销,畅通旅居车零配件供给和维修渠道,拓展旅居车产业链。激励国内企业发展自驾车旅居车装备、营地设施、户外运动装备等自主研发,并按划定享受国家激励科技创新政策。支持国内有前提的企业吞并收购国外先进自驾车旅居车旅游装备制造企业或发展合资协作经营。

  (八)推广自驾车旅居车生活新方式。举行自驾车旅居车旅游展览会,鼎力推广拥有自主品牌的休闲、登山、滑雪、潜水、露营、探险等各类户外用品和露营生活方式,培养新消费。流传推广自驾车旅居车旅游文化,发展自驾游精品线路等推介运动,施展精品品牌的示范带动作用。支持自驾车和旅居车旅游协会、露营协会、自驾游俱乐部等中介组织和企业发展自驾游运动。激励发展自驾游主题展览、竞赛、节庆等处所性节事运动,引导有前提的处所利用营地网络发展汽车集结赛事运动,推广精品自驾车线路。踊跃培养青少年露营文化,鼎力提倡文明旅游。

  五、强化保障

  (一)依法增强旅居车交通治理。增强对《关于规范旅居挂车通行治理工作的告诉》落实情形的监视检讨,督促旅居车驾驶人严格遵守道路交通平安法律法规。对于列入《灵活车辆生产企业及产品公告》的国产旅居挂车及相符国家相关标准的入口旅居挂车,应当依法予以办理灵活车登记。装置相符国家标准牵引装置的小型客车,能够拖挂重量不超过2.5吨的中置轴旅居挂车上路行驶。研究改良旅居车驾驶证治理制度。

  (二)优化营地用地政策。自驾车旅居车营地项目建设应该相符城乡计划、土地利用总体计划、自驾车旅居车营地建设计划、自驾车旅居车营地建设与服务规范,依法依规应用土地,不得占用根本农田,不占或者尽量少占耕地。选址在土地利用总体计划肯定的城镇计划区外的自驾车旅居车营地,其公共泊车场、各功能区之间的衔接道路、贸易服务区、车辆装备维修及医疗服务保障区、放弃物收纳与处置区等功能区可与乡村公益事业合并实行,依法应用群体建设用地,其自驾车营区、旅居车营区、商务俱乐部、木屋住宿区、休闲娱乐区等功能区应优先支配应用存量建设用地,确需新供的,用途按旅馆用地治理,宜以招标方式实施长期租赁或者先租后让;其余功能区应用未利用地的,在不转变土地用途、不固化地面的条件下,可按原地类治理。选址在土地利用总体计划肯定的城镇计划区内的自驾车旅居车营地,全体用地均应依法办理转用、征收、供给手续。已供自驾车旅居车营地项目建设用地不得转变计划肯定的土地用途,不得分割转让和转租。

  (三)完善治理制度。原则上,自驾游俱乐部纳入旅行社序列治理,自驾游领航员纳入向导序列治理,发展旅游经营的各类营地纳入景区序列登记治理。各地要制定出台针对营地运营特色的卫生、环保和住宿登记详细政策办法,进一步简化营地的前置性审批手续。拖挂式旅居挂车上路依照牵引车辆的高一档标准收费。

  (四)增强财税金融搀扶。中央财政加大对纳入国家计划和年度建设方案的营地项目和中西部穷困地域的营地建设项目标支持力度。各地要加大对自驾游道路、泊车场、厕所、电信、环卫处置等基本设施建设的支持力度。自驾车旅居车旅游营地的用水、用电价钱实施与工业企业相同的价钱政策。激励旅游产业投资基金向营地经营龙头企业和重点建设项目供给资金支持。对信用状况好、有资源或品牌优势的自驾游运营企业,激励金融企业加大金融支持力度。

  各地旅游、发改、工信、公安、财政、国土、环保、住建、交通、工商、体育等部门要增强协调配合,全面落实好相关政策办法,为自驾车旅居车旅游发展创造良好环境。

  国家旅游局 国家发展改革委

  工业和信息化部 公安部

  财政部 国土资源部

  环境维护部 住房城乡建设部

  交通运输部 国家工商总局

  国家体育总局

  2016年11月7日

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